Правительство ОАЭ без людей — и без тех, кто за ним уследит

В ОАЭ не просто внедряют искусственный интеллект в госуправление — там рассчитывают, что к 2028 году половина всех государственных функций будет выполняться автономными ИИ-агентами. Речь не о том, чтобы чиновники чаще пользовались чат-ботами, а о системах, которые сами анализируют данные, принимают решения и реализуют их. Шейх Мухаммад бин Рашид аль-Мактум называет такие системы «исполнительным партнёром правительства». В Дубае их уже используют: виртуальный помощник «U-Ask» обрабатывает 90% обращений граждан, сокращая время ответа с трёх дней до трёх минут.

Но что происходит, когда система ошибается? В официальных данных нет ни одной жалобы на «U-Ask», нет статистики по спорным решениям — только отчётные цифры эффективности. Получается, проект создаёт невидимую зону риска: технология работает, а вот механизм защиты от её ошибок отсутствует.

В ОАЭ уже запустили ИИ, который анализирует законодательные акты и предлагает поправки, ускоряя законотворческий процесс на 70%. С одной стороны — прорыв: бюрократия сокращается, решения принимаются быстрее. С другой — кто проверит, что такие системы не закрепляют дискриминационные практики или не ущемляют интересы меньшинств? В стране нет ни независимого института, способного провести аудит ИИ-решений, ни свободы прессы, способной выявить системные проблемы. Проект демонстрирует эффективность, но не прозрачность: технология ускоряет процессы, а вот подотчётность остаётся на уровне деклараций.

За амбициозными планами стоят конкретные цифры. Университет MBZUAI, который готовит местных специалистов по ИИ, получил бюджет в $1,5 млрд. Фонд G42 с капиталом $10 млрд инвестирует в стартапы и разработку моделей для арабского языка. Но даже при таких вложениях 70% технологических решений в госсекторе закупаются за рубежом. Это создаёт риски кибербезопасности и зависимости от иностранных поставщиков. Сегодня ОАЭ инвестируют в ИИ больше, чем развивают местные кадры, — завтра это может обернуться уязвимостью.

Автономный ИИ хорошо справляется с рутинными задачами: регулирует светофоры в реальном времени, обрабатывает типовые запросы в госуслугах, выявляет устаревшие нормы в законодательстве. Но когда речь заходит о вопросах этики, справедливости или прав человека, система бессильна. Даже сторонники технологии признают: ИИ не заменит человеческое суждение. В 2025 году, на форуме Совета Федерации, ИИ-ассистент «Панацея» не сумел распознать сарказм — спикер Валентина Матвиенко была вынуждена вмешаться. В ОАЭ такие ситуации не афишируют, но отсутствие публичных тестов — это тоже форма скрытого трения.

В Дубае «U-Ask» отвечает на запросы граждан, но нет данных о том, как эти решения обжалуются. Нет механизма обратной связи, который позволил бы проверить справедливость решений, принятых ИИ. Проект строит не «умное правительство», а модель «чёрного ящика»: технология заменяет не только чиновников, но и механизмы подотчётности. Это не значит, что система плоха — она просто не рассчитана на ошибки.

ОАЭ показывают, что ИИ может ускорить госуслуги. Но без независимого контроля и локализации технологий проект рискует стать инструментом непрозрачного управления. Технология работает. Вопрос — кому она служит.